专项治理开启网信新征程

    【导语】中央网信办作为中央网络安全和信息化领导小组的常设机构，针对网络违法违规、犯罪行为等开展了多项正本清源的专项治理行动

    1 辨真假：

    打击整治“伪基站”专项行动

    手机经常收到垃圾短信，那很有可能是“伪基站”从中作祟。2014年2月至6月，中央网信办、公安部、工信部等九部门在全国范围内部署开展打击、整治“伪基站”专项行动，切实维护人民群众的根本利益。

    在广大群众的支持下，治理专项行动仅在较早个月内就依法捣毁“伪基站”设备生产窝点24处，缴获“伪基站”设备2600余套，摧毁非法生产、销售、使用“伪基站”设备违法犯罪团伙314个，破获诈骗、非法经营等各类刑事案件3540起。

    2014年8月，沈阳警方打击整治“伪基站”违法犯罪活动，缴获大量“伪基站”设备。供图／CFP

    2 查市场：

    整治“互联网重点领域虚假违法广告”专项行动

    2014年4月10日至8月31日，工商总局牵头，会同中宣部、国家网信办、工信部等七部门，对互联网重点领域广告组织开展了近5个月的专项整治。整治期间，工商总局加大对互联网广告监测力度，多次向地方工商机关下发网络广告案件线索，对北京、上海、广东、浙江等互联网广告市场发达地区进行督导检查。在行动中，全国工商系统共检查网站16.9万家，监测互联网广告112.8万条，查处违法互联网广告案件5232件。

    2014年10月21日，国家工商总局等八部门联合通报整治互联网重点领域广告专项行动情况。据工商总局互联网广告监测中心数据统计，整治后与整治前相比，全国互联网广告违法率环比下降9.2个百分点，违法率降幅达50%，工商总局重点监测的五类广告违法率降幅达20.8%，网络广告市场得到净化。

    3 控渠道：

    启动“整治网络弹窗”专项行动

    2014年9月24日，国家网信办、工信部、工商总局召开“整治网络弹窗”专题座谈会，专项研究治理网络弹窗乱象，进一步加大对网络弹窗的整治力度，严肃查处传播淫秽色情信息、木马病毒、诈骗信息等非法弹窗行为。

    “整治网络弹窗”专项行动分为三个阶段：较早阶段启动专项行动，督促网站自查自纠；第二阶段开展社会教育，推动社会举报，引导网民提高自我防范能力；第三阶段督促检查，推动互联网协会、广告协会等行业组织制定自律规范，推动建立长效机制。

    据网民举报并核实，迅雷弹窗服务传播色情低俗及虚假谣言信息，特别是“资讯”栏目中相关信息尤为集中，影响十分恶劣。为规范弹窗服务，遏制利用弹窗传播淫秽色情及低俗信息行为，国家网信办责成广东省网信部门对上述问题进行查处。目前，迅雷资讯弹窗服务已被关停。

    4 讲诚信：

    专项治理“网络敲诈和有偿删帖”

    2015年1月21日，国家网信办、工信部、公安部、国家新闻出版广电总局联合启动“网络敲诈和有偿删帖”专项整治工作，分内、外两个层面同时推进：一是由网信部门牵头，联合电信主管、公安、新闻出版广电等部门，重点针对新闻网站、商业网站、非法网站、社交网络账号及网络公关公司开展，为期半年；二是在国家网信办的牵头指挥下，专门针对各级网信部门和网信队伍开展，为期3个月。

    截至2015年7月上旬，专项行动已发布十大典型案例，包括涉网络敲诈勒索案件4起，涉有偿删帖案件6起，同时查处一批大案要案；分批依法关闭违法违规网站近300家，累计清理关停各中央新闻网站的地方频道近50个，依法处置违法违规社交网络账号115万余个，清理删除涉嫌网络敲诈和有偿删帖信息900余万条；全国范围内共举办培训班1100余次，参训达3万人次，签订承诺书近1.5万份。

    5 清乱象：

    专项整治“婚恋网站严重违规失信”

    2015年2月，为依法打击婚恋网站乱象，国家网信办牵头，联合公安部、工信部、民政部、全国妇联等部门在全国范围内启动“婚恋网站严重违规失信”专项整治工作，旨在清理、查处、关闭一批违法违规和严重失信的婚恋网站，遏止婚恋网站违规失信乱象。此次行动突出“三个坚决查处”：一是对利用婚恋网站涉嫌实施有组织诈骗行为的团伙坚决查处；二是对利用婚恋网站涉嫌实施卖淫嫖娼行为的团伙坚决查处；三是对婚恋网站涉嫌弄虚作假、不正当运营、纵容严重违规失信行为发生的坚决查处。

    专项整治“婚恋网站严重违规失信”在一定程度上有助于清除当下相亲网站中的沉疴积弊。截至2015年7月2日，有关部门依法关闭128家网站（含频道），核查处置网民有效举报线索100余件，责令二十余家网站整改或停网整顿。295家婚恋网站（含频道）签订诚信建设承诺书和责任状。

    6 扬正气：

    “净网2015”专项行动

    2015年3月，国家网信办联合全国“扫黄打非”办公室，开展了“净网2015”专项行动，重拳出击，深化打击网上淫秽色情信息。

    在往年“净网”行动的基础上，2015年“净网”专项行动立足坚决打、坚持打，以互联网主战场新问题为重点，着力清查重点领域平台，着力查办重点案件，行动开展得有声势、有力度、有成效，受到广大群众好评。各地共查办此类案件1215起，关闭淫秽色情网站20650个，删除各类有害信息100余万条。通过办案推进专项行动措施和任务落实，进一步净化网络空间。

  “净网2015”专项行动中，社交平台、微信、微博、QQ空间是重点清查领域。供图／CFP

    7 统规范：

    “秋风2015”

    严厉打击“三假”

    2015年5月，国家网信办联合全国“扫黄打非”办公室组织开展了为期半年的“秋风2015”专项行动，严厉打击“三假”活动。专项行动以重点案件查办和重点问题整治为主线，以打击非法采编、非法印刷、非法出版、非法新闻网站和记者站整顿为突破口，各级部门协调联动，网上网下相互配合，形成了全方位打击、多环节管控的工作格局。

    2015年，全国“扫黄打非”办公室共挂牌督办“三假”案件11起，有力推动了专项行动开展。同时，各地以清查各类非法报刊和非法互联网报刊为重点，从采编、印刷、销售、运输等多个环节落实管控措施，“三假”现象明显减少，新闻出版传播秩序得到明显改观。

    2015年6月7日，“护苗2015·网上行动”第二届国家网络安全宣传周活动现场，中央网信办主任鲁炜在展厅饶有兴致地观看青少年参与体验活动，与青少年们开心互动。图／《网络传播》杂志

    8 正风气：“护苗2015”

    护航青少年健康成长

    2015年5月20日至6月7日，为营造有利于青少年健康成长的网络环境，提高青少年网络安全意识，国家网信办决定在全国范围内开展“护苗2015·网上行动”。专项行动分为三个阶段：较早阶段从5月20日至24日，主要内容是动员举报，舆论预热；第二阶段从5月25日至31日，主要内容是开展“护苗2015·网上行动”集中治理工作；第三阶段从6月1日至7日，举办第二届网络安全周活动，以青少年网络安全教育为主要内容。

    据统计，专项行动开展以来，全国共收缴各类非法、有害少儿出版物51.8万件，取缔关闭一大批从事违法活动的游商、店档。

    9 亮利剑：

    “剑网2015”

    专项行动

    2015年6月10日，国家版权局联合国家网信办、工信部、公安部宣布“剑网2015”专项行动正式启动，从6月开始至11月，严查网络音乐、云存储、应用App、网络广告联盟等侵权盗版。

    截至专项行动结束，共查处行政案件383件，行政罚款450万元，移送司法机关刑事处理59件，涉案金额3845万元，关闭网站113家。

    自2005年起,国家版权局启动了网络版权保护的“剑网”专项行动，至今已经走过了10年历程，其间共查办案件4681起，依法关闭侵权盗版网站2676个，没收服务器及相关设备1178台，罚款人民币1135万元，移送司法机关追究刑事责任案件388件。

    “十二五”期间，中国互联网的管理逐渐与整个社会的管理融为一体。尤其是中共中央网络安全和信息化领导小组成立以来，中国互联网管理实现了模式转变、理念升级和全球治网话语权的提升，开启了互联网管理的新征程。在依据政策法规管理互联网的常规管理方式不能解决的问题之中，如因互联网溢出现有传媒管理体制导致监管空白或各部门职权交叠而无法有效管理的部分，专项治理方式逐渐显现出了其至关重要的作用。

    互联网专项治理，是党政部门基于整治互联网领域内某些突出问题的目的，由一个主管部门牵头，多个部门联合，集中执法资源，在较短时间内从重、从快地进行声势浩大的行政检查、执法处罚行动（《互联网与国家治理年度报告（2015）》定义）。中央网信办作为中央网络安全和信息化领导小组的常设机构，针对网络违法违规、犯罪行为等开展了多项正本清源的专项治理行动。(整理 / 本刊实习生 孙思清)